繼2016年8月17日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等四部委頒布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》后，2016年10月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳再出重拳，公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等一系列互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治方案。本次參與整治的主體包括中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院等十多個(gè)政府部門(mén)，可見(jiàn)政府對(duì)本次整治的決心和力度很大。與此同時(shí)，李克強(qiáng)總理在深圳出席2016年全國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)周活動(dòng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造2025”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此看出，政府希望在打擊非法、保護(hù)合法、規(guī)范市場(chǎng)的情況下，大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓真正的互聯(lián)網(wǎng)金融得以健康發(fā)展。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)金融占據(jù)了重要的地位。一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在很大程度上提升了金融服務(wù)的普惠性和覆蓋面。另一方面，在很多情況下創(chuàng)新是繞過(guò)法律法規(guī)或者是法律法規(guī)沒(méi)有涉及到的領(lǐng)域，由于國(guó)內(nèi)信用環(huán)境不佳，一些機(jī)構(gòu)急功近利，市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)顯現(xiàn)，跑路、欺詐等金融風(fēng)險(xiǎn)在各地頻發(fā)。

　　金融業(yè)作為特殊行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)的防控非常重要。一系列的互聯(lián)網(wǎng)金融新政將對(duì)藝術(shù)品金融市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，具體表現(xiàn)在：

　　一、藝術(shù)品網(wǎng)貸(P2P)面臨業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型

　　在中國(guó)，藝術(shù)品質(zhì)押貸款供給與需求之間存在著巨大的差距，由于種種原因，持有藝術(shù)品的人大多無(wú)法從銀行得到藝術(shù)品質(zhì)押貸款。藝術(shù)品P2P機(jī)構(gòu)正是瞄準(zhǔn)了這個(gè)空白市場(chǎng)。其主要做法是：借款人主要是擁有藝術(shù)品的藝術(shù)家或收藏人，以其所持有的藝術(shù)品作為質(zhì)押標(biāo)的，P2P機(jī)構(gòu)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)質(zhì)押的藝術(shù)品資產(chǎn)進(jìn)行較為嚴(yán)格的鑒定和評(píng)估。P2P平臺(tái)在對(duì)借款人的信用、還款能力進(jìn)行審核后，將借款信息在平臺(tái)上發(fā)布，一般來(lái)說(shuō)，借款金額不超過(guò)評(píng)估值的50%。藝術(shù)品P2P機(jī)構(gòu)還有若干擔(dān)保措施(例如，要求借款人找符合資質(zhì)的拍賣(mài)行做擔(dān)保，實(shí)行“回購(gòu)”)等等。

　　《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》將P2P定位為信息中介，讓網(wǎng)絡(luò)借貸與銀行差異化經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)現(xiàn)有銀行體系的不足。政策沒(méi)有規(guī)定P2P需要持有牌照的制度，準(zhǔn)入門(mén)檻不高，監(jiān)管思路為事后監(jiān)管為主。政策規(guī)定網(wǎng)貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保，不得從事資管、配資和債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。政策明確P2P機(jī)構(gòu)貸款小額分散的原則，規(guī)定借款人的單筆上限和總額上限。

　　對(duì)于藝術(shù)品網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)(P2P)來(lái)說(shuō)，首先，債權(quán)轉(zhuǎn)讓是網(wǎng)貸平臺(tái)較為普遍使用的業(yè)務(wù)模式。其次，一般來(lái)說(shuō)，能夠進(jìn)入拍賣(mài)等再次流通的藝術(shù)品價(jià)格不菲，通常會(huì)超過(guò)規(guī)定的借款額度。所以，這些規(guī)定將使很多藝術(shù)品P2P平臺(tái)的商業(yè)模式面臨較大的調(diào)整，一些轉(zhuǎn)型困難的平臺(tái)由于無(wú)法生存而會(huì)退出市場(chǎng)。

　　二、藝術(shù)品股權(quán)眾籌融資被嚴(yán)格規(guī)范

　　股權(quán)眾籌融資主要是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開(kāi)小額股權(quán)融資的活動(dòng)。文化藝術(shù)創(chuàng)作需要較高的成本，一方面，眾籌可以成為藝術(shù)家募集資金進(jìn)行前期投入的一個(gè)渠道，另一方面，藝術(shù)品眾籌也是擴(kuò)大宣傳的很好方式。股權(quán)眾籌回報(bào)可以是資金，也可以是藝術(shù)作品。某些藝術(shù)品較適合眾籌，由此也有產(chǎn)生了一些專門(mén)的藝術(shù)品眾籌平臺(tái)和交易中心。

　　新政規(guī)定，股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求都提出了要求。

　　10月13日，證監(jiān)會(huì)公布的《股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資時(shí)，嚴(yán)禁擅自公開(kāi)發(fā)行股票、變相公開(kāi)發(fā)行股票、非法開(kāi)展私募基金管理業(yè)務(wù)、非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)、對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行虛假違法廣告宣傳和挪用或者占用投資者資金。

　　三、無(wú)證機(jī)構(gòu)和灰色業(yè)務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)控范圍

　　目前各地交易所、交易中心、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)金融或類(lèi)金融業(yè)務(wù)遍地開(kāi)花，交易品種涉及貴金屬、玉、茶葉、郵幣錢(qián)幣卡等類(lèi)藝術(shù)品產(chǎn)品。一些市場(chǎng)投機(jī)性較強(qiáng)，存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地監(jiān)管部門(mén)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)差異較大，存在著區(qū)域間的監(jiān)管套利。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融新政嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“股權(quán)眾籌”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，視情采取整治措施。

　　大規(guī)模和大力度的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和整治會(huì)使行業(yè)重新洗牌，但是，政府導(dǎo)向的明確，政策靴子的落地和監(jiān)管界限的清晰，對(duì)于堅(jiān)守底線、堅(jiān)持普惠、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)來(lái)說(shuō)，正是公平競(jìng)爭(zhēng)、鞏固理念、搶占市場(chǎng)和穩(wěn)步發(fā)展的良好機(jī)遇。

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)